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第1369章 他要做个把县乡管起来的市长（第3页）

有人甚至把横幅写好，准备第二天堵住格桑平措的车。

格桑平措给陈默打电话说道“陈市长，明天可能会有群体事件。”

陈默问道“牧民是真的不满，还是有人带？”

“都有。”格桑平措回应着，“一部分牧民怕补贴停了，一部分是中间商煽动。”

陈默沉默几秒后说道“明天你不要躲。把会开到县政府门口，合同、补贴、保护区、订单价格全部摆出来。”

“让中间商也说，让牧民也说。谁造谣，现场纠正；谁违法，公安带走；谁有合理诉求，现场解决。”

第二天，县政府门口果然聚了两百多人。

洛桑次旦派来的民警站在外围，没有一上来就驱散。

格桑平措搬了一张桌子放在台阶下，央金卓玛把合同文本、订单价格和补贴清单铺开。

中间商喊得最凶，说政府搞合作社是为了垄断药材。

央金卓玛拿起话筒，直接问他“你去年收贝母多少钱一斤？”

那人不说，一个牧民在人群里喊“一百八！”

央金卓玛又问“今年企业订单价多少？”

司法局干部把合同举起来说道“保护性采集合格药材，二百六一斤，合作社统一结算，价格写在合同里。”

人群里开始议论，格桑平措接着说“政府不拦你们挣钱，政府拦的是把山挖空、把价格压低、把补贴装进别人袋子。”

“名单造假的干部已经停职，冒领的东西要退。真正种药材、真正参与巡护的牧户，一分钱补贴也不会少。”

有人还想闹，挤到前面推桌子。

洛桑次旦安排的民警立刻上前，把人控制住。

那人不是牧民，而是中间商雇来的司机，身上还揣着几张写好口号的纸条。

事情到这里，风向变了。

牧民不再围着格桑平措骂，而是围着央金卓玛问合同怎么签、补贴什么时候补、巡护员怎么报名。

县政府门口那场原本可能失控的闹事，变成了一场露天政策说明会。

消息传回市里，丹增旺堆在市委会上说道“县乡治理不是把文件下去就完了。文件到了乡里，会遇到人情、利益、谣言和旧习惯。”

“谁能把这些东西顶住，谁才是真的在治理。”

陈默接着提出建立县乡工作督办制度，每一项重点工作，从市里到县、到乡、到村，都要有责任链。旅游民宿名单、藏药补贴名单、矿山巡查数据、牧民合作社分红，都必须公开到村一级。

市政府每月随机抽查两个乡镇，不提前通知，不听迎检汇报，只看现场、看账本、看群众。

他让政府办连夜起草了《卡朗市重点工作县乡穿透式督办办法》。

办法不长，却很硬。

第一条就是责任清单到人。凡是矿山治理、旅游民宿、藏药补贴、合作社分红、生态管护这些涉及群众切身利益的项目，市里只认到村到户的台账，不认笼统数字。

第二条是过程留痕。每一笔补贴、每一次评分、每一项验收，都要有经办人、审核人、群众代表签字，不能事后补材料。

第三条是交叉核验。市里抽查时，不让主管部门自己查自己，而是纪委、审计、业务部门和群众代表一起看。看表，也看地；看账，也看人；看汇报，也看现场。

第四条是问题销号。现问题以后，不准只写“已整改”，必须写清楚整改措施、责任人、完成时限和回访结果。没有群众回访，不能销号。

第五条是干部画像。谁总能把问题报早、报准、报实，组织部门要看见；谁总把小问题捂成大问题，也要进入干部监督视野。

陈默在讨论稿上亲手加了一句话督办不是为了制造层层压力，而是为了打通层层责任。

政府办有人担心这句话太重。

陈默却说“就要重一点。过去有些干部把压力往下甩，把责任往上推，中间只留下自己舒服。现在我们要反过来，压力要可承受，责任要可追溯，权力要受监督，群众要有出口。”

这套制度一推出，下面反弹很大。

有县委书记私下抱怨“陈市长这是不信任县里。”

陈默在县区工作会上直接回应“不是不信任县里，是不迷信汇报。”

“你们把事情做实，抽查就是帮你们证明清白；你们把事情做虚，抽查就是把虚的部分掀开。”

“县里不是传声筒，乡镇也不是橡皮章。”陈默扫视着会场，“你们是治理链条里的关键节点。节点如果只会上传下达，不会现问题、研判问题、处置问题，那这个节点就是空心的。”

“我不怕你们报困难，也不怕你们报矛盾。我最怕你们报一片大好。一个地方没有矛盾，往往不是治理水平高，而是矛盾没有被允许浮出水面。”