第一天调研结束时,他没有表评价,只要求政策法规和技术人员连夜梳理三个问题平台数据最小共享标准、跨部门协查的法律边界、试点扩大以后由谁承担运行维护费用。
第二天上午,专题座谈会在长航局召开。
会议没有安排主席台背景板,沿江试点省份的代表通过视频参加。
孙建国和马建平分别介绍了地方执行情况,也没有只说成绩。
江北省认为重复检查明显减少,但担心平台事项过多以后基层疲于填报;
楚江省认可砂石来源协查效果,同时提出水利项目编号标准需要统一;生态环境部门则再次强调,在线监测异常只能作为线索,不能由联合平台直接布企业违法结论。
周德明听完各方意见,才开始讲话“这两天我看到的,不是一条已经彻底治理好的长江,也不是一套可以立刻复制到所有流域的成熟制度。”
会议室里很安静,都听着这位副部长讲话。
“我看到的是,长航局和沿江各单位开始把过去断开的责任接起来,也开始知道哪些事情可以协同,哪些权力不能借协同的名义扩大。”
“前者体现能力,后者体现清醒。”
他翻开问题清单,继续说道“试点的价值不在于一个月抓了多少船、处理了多少人,而在于它把一些长期藏在部门缝隙里的问题变成了能够追踪、能够纠正的记录。”
“但是,试点还不能急着宣布成功。数据标准不统一、夜间力量不足、普通事项和紧急事项如何分流,这些问题没有解决以前,范围扩大得越快,风险也会越大。”
周德明当场提出三项安排交通部政策法规部门参与完善协同事项清单,逐项核对法律依据;技术部门牵头制定最低数据接口标准,但不要求各省把全部原始数据集中到长航局;试点继续运行三个月,形成第二次评估后,再研究是否向长江干线其他重点水域推广。
说完工作安排,周德明才把目光转向陈默说道“陈默同志到长航局以后,先处理内部问题,再推动跨省协同。”
“能查问题、敢动利益,是能力;在取得主动以后没有把所有权力抓到自己手里,愿意把争议摆到桌面上,愿意保留失败记录,这是更难得的地方。”
“我们评价一名干部,不能只看他在风口浪尖上抓了多少人,也要看风头过去以后,他能不能把事情交给制度继续运行。”
“从这次调研看,长航局领导班子经受住了硬仗,也开始学会打持久战。”
会议室里响起掌声。陈默没有起身接受表扬,只在言时说道“清江行动和内部整顿为试点创造了条件,但试点能不能走下去,不取决于长航局一家。”
“沿江各省愿意接住责任,基层人员愿意把问题真实记录下来,才有今天看到的变化。”
“目前的问题清单还有十七项。三个月以后第二次评估,如果这些问题没有实质改进,长航局不建议扩大范围。”
周德明看着他,点了点头应道“把这句话写进会议纪要。”
座谈会结束后,周德明又去了调度指挥中心,他没有问大屏幕有多先进,而是让江映雪现场调出第一次模拟演练的失败记录。
屏幕上,私人通讯软件传递的截图、无法读取的数据文件和延迟反馈的时间线全部保留着。
“这套系统是谁牵头建设的?”周德明问道。
“江映雪负责流程和权限设计,信息中心负责技术改造,赵铁军他们根据一线使用情况不断提修改意见。”陈默回答。
周德明转向江映雪问道“你们为什么把这次失败留在系统里?”
江映雪说道“因为权限和流程不是写完文件就正确。每次失败都要能找到生在哪个节点、后来由谁修改。删掉失败记录,系统看起来会更漂亮,但下一批人不知道为什么不能再走老路。”
周德明又问赵铁军“第一次演练时,为什么有人用私人软件截图?”
“图省事,也是不习惯留痕。”赵铁军没有替下属遮掩,“我们当时叫停了演练,重新培训。以后紧急情况可以先电话报告,但材料必须回到平台补全,不能把方便当成绕程序的理由。”
“这个案例留下来做培训。”周德明说道,“不要只教正确流程,也要告诉干部错误是怎么生的。”
临近中午,调研组准备返京。
长航局门口,周德明和陈默握手告别。其他人已经上车,他没有说升迁,也没有作任何出此次调研范围的承诺。
“这次回去,我会把看到的成绩、问题和长航局班子的表现如实向部党组汇报。”周德明说道,“部里看干部,不只看能不能打一场漂亮仗,也看能不能在有成绩的时候保持清醒。”
“试点刚开始,不能因为这次评价就松劲。”陈默真诚地看着周德明表态着。
“你知道这一点就好。”周德明拍了拍他的手臂,“接下来三个月,比前一个月更难。”
“以前大家盯着,是因为案子大、动静大;以后没有那么多目光了,制度还能不能照常运行,才是真考验。”
陈默点头应道“我会盯住。”
“不能只靠你盯。”周德明纠正道,“要让你不在办公室的时候,它也照样运行。”说完,他转身上车。
车队驶出长航局大院以后,赵铁军长长地松了一口气后,说道“局长,周部长这次评价够高了。”
“评价高,任务也更重。”陈默看着手里的会议纪要,“部里正式牵头评估以后,这项工作就不再只是由长航局推动的区域试点。三个月后的第二次评估如果失败,前面所有经验都可能被认为只能靠清江行动的高压维持。”
江映雪问道“那下午的复盘会还开吗?”
“照常开。”陈默说道,“先把部长今天指出的三个问题拆开,明确责任人和时间。表扬放进档案就行,问题还得留在桌面上。”
三人转身走进大楼,办公室外的江面并没有因为一次部委调研变得更加清澈,试点平台上的提醒也仍然一条条跳出。
可从这一天起,长航局和沿江各单位共同摸索出来的制度,不再只是在三个试点水域开展的协同尝试,它进入了由交通部牵头的下一阶段正式评估程序。
陈默在长江交出的第一份制度答卷,也真正被更高层看见了!
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