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第19章 什么地方债（第2页）

方方：“他们已经在向广州集中了，明天全部到齐，后天会议。”

陈沄考察完上海立即转到广东，是因为广东省委、经贸委刚刚向中央提交了一个报告申请：

国家不以国家的身份继续向外借钱了，广东省能不能以本省的名义再向国外借一笔钱，拿来搞广东省内的经济建设？

好家伙，国家背的债已经够多了，广东还要背个地方债。

而且这债还不是对内借的而是对外的，一个省向外国人借钱。

不过中央只是吃了一惊，并没有马上否决广东省的脑洞，而是认真开始了研究。

广东地方债的利息比国家借的债高，年利率4。4%，但从现在国际行情来看也不算高，中等偏下。2000万美元，5年期。借债同样是为了工业设备输入，不过借钱的银行可能是得到了某些厂商打的招呼，因此提出了一个“定向使用”的要求：这笔钱借给广东，那就应该指定用于那几项工程，不应该用到别的地方去。

这同样也不是原则性问题，国家借的钱也有类似的要求。

关键的问题是：如果这一笔钱是以广东省国资委的名义借的，到期之后广东还不上了，国家是不是得给广东兜底？

“我就问你们一个问题：这2000万美元，五年之后本息合计2440万美元，你们觉得还上这笔钱有困难吗？”

陈沄问了一个问题。

现在国家的财政是三级税制，中央之下是省级，广东省财政是有自己的自主权的。

广东财政盈余很多，仅次于上海。1951年1月，上海支援了10亿人民币（按新币计算）填中央财政的亏空，广东掏了6。5亿。从苏联购买的武器装备外汇另算，国内的开销，差不多广东和上海就把抗美援朝国内的战费给解决了。

但是广东这次借的2000万美元是外债，还钱也是还美元。因此陈沄问的是，这2000万美元投入进来，能增加多少出口外汇的创收？

方方：“这笔债用在4个地方。第一个是广州港的码头机械，这是配合我们的广州港改造工程的，码头机械进口，其他的我们自己解决。第二个是广船的修船厂，第三个是广州市政电力改造的设备进口，第四个是一座火电站，广州市现在用电已经不宽裕了，未来继续高速发展下去，过两年就会有用电缺口。”

何伟：“广州港的码头机械里面就包括了一座煤炭卸货码头，这个码头卸下来的煤炭可以直运火电厂。当然码头机械不只是煤炭卸货，还有其他码头大型货物装卸设备。”

陈沄：“修船厂可以为来往运货的外国商船提供维修服务，能赚一点外国人的钱，这叫什么，船舶类的服务业嘛。其他三项，好像不是直接挣外汇的。”

方方：“但是它们可以让广州更好地搞出口贸易，这等于是间接挣外汇。但它的效果是明显的，可以计算得出来。有了这些出口配套的设施，广州甚至整个广东都会受益。这么说吧，不用五年以后了，1955年底，广东这一年的结汇量预计增量就可以超过2400万美元，是增量。”

广东省借“地方债”的天才脑洞，中央了解清楚情况后第二次开会，最后通过了。

广东省委算的帐确实是客观的，以当前对外贸易的增长速度，还钱肯定没问题。

反正虱子多了不痒，债多了不愁。

向苏联借钱，向英国、澳大利亚、瑞士、西班牙、意大利借钱，就在一片借钱的叮当声中，1952年秋，国外传来了一个绝对不是借钱的好消息。

不是借钱，而是要来了钱。

“联合国粮农组织粮食救济计划署提请的1952年联大第17次专门会议，现在进行表决。”

纽约的联合国总部，中国代表团副团长、联合国粮农组织中国理事顾维钧面带信心十足的微笑，等着场上的投票出结果。

“赞成39票，弃权9票，反对6票，通过联合国粮农组织发起的《中国黄泛区粮食援助和农业资助计划》。”

“粮食救济计划署将着手对黄泛区的农业和农民施加每年80万吨粮食和20万吨化肥的、为期10年的援助。这一项目由联合国大会设立专门的委员会监督执行。”