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第113章 更始新政 化囚为工（第1页）

骊山春色中的坦诚相见，如同一次灵魂的洗礼。回归咸阳宫后，嬴政与东方明珠的关系进入了一种全新的境界。他们不仅是爱人，更是共享着最核心机密、命运与共的战友。此刻，他们面对的不再是虚无缥缈的天意，而是沉甸甸的、亟待扭转的历史车辙。

章台宫内，灯火通明。只有嬴政与明珠二人对坐，内侍长景琰静候于殿门处，确保谈话的机密。案上铺着厚厚的简牍，是各地上报的刑徒名册、工程进度以及仓廪存粮的记录。

“明珠，依你之见，该从何处入手，才能最快稳住这帝国的根基？”嬴政的目光锐利而专注，他已完全进入了“逆天改命”的状态。

东方明珠指尖点着那些象征着沉重负担的数字，目光沉静：“陛下，梦魇的根源在于‘天下苦秦久矣’。这‘苦’，当其冲便是严刑峻法造就的百万刑徒，以及永无止境的徭役。他们是帝国的疮痍，也是我们最快能转化的力量。”

她条分缕析，将策略清晰地呈现在他面前：

“第一，改革刑律，化害为利。立即下诏，废除肉刑及连坐。向天下宣告，残损肢体、累及无辜，非圣王治国之道。将这些刑罚，转为‘役作刑’——让他们去修水利、垦荒田、筑通往边疆的驰道。如此，百万刑徒便从消耗粮食的囚犯，变成了建设国家的劳力。”

“第二，调整工程，以民为本。阿房宫、骊山陵的地面奢华工程，必须立即暂停。将人力、物力，全部投入到能生养万民的农业和能保卫疆土的国防上。我们要让百姓看到，陛下之心，在于民生与社稷，而非一己之享乐。”

嬴政沉吟片刻，眼中精光闪烁：“善！此举可谓一剑双雕。既能瞬间缓解民怨，充实仓廪，又能堵住那些六国余孽煽动叛乱的借口。只是……”他顿了顿，“李斯主管律法，如此颠覆祖制，他必全力反对。”

明珠微微一笑，带着一丝狡黠：“所以，我们不能说是‘改错’，而应说是‘顺应天命’。刚刚结束的祭天大典，天赐神石，铸就镇国剑，正是天命所归、万象更新之时。陛下此时颁布仁政，正是敬天保民，与天下更始的体现。李丞相若反对，便是逆天而行。”

嬴政闻言，抚掌大笑：“好一个‘与天下更始’！景琰，备诏！”

侍立于侧的景琰立刻躬身应诺：“唯！”他眼中闪过一丝对陛下与安稷君决断力的敬佩，迅准备好书写诏书的绢帛与笔墨。

翌日，大朝会。

嬴政端坐帝位，不怒自威。他并未给群臣讨论的余地，直接让景琰宣读了由他与明珠反复推敲的《与民更始诏》。

“大秦始皇帝诏曰：

朕承天命，抚临万邦，奋六世之烈，扫平六合，制号称帝，立纲陈纪，欲传之无穷。然法度之立，因时制宜；政令之行，在顺民心。

近者，天降金石于东郡，铭文示警。朕夙夜惕厉，反思厥道。夫刑者，所以禁奸也，然法峻则民残，役繁则力疲。囹圄充塞，怨气上达，此非朕保民若赤子之意也。

天赐神石、铸剑镇国，感念天恩，体恤民瘼”

“自即日起，除谋逆大罪外，废除肉刑及连坐之法。凡触律者，视情节轻重，转处役作之刑，以工代罚，为国效力。

暂停阿房宫、骊山陵地面非紧急工程，役夫刑徒，转调至郑国渠、灵渠等水利工程及北疆、百越之军屯垦殖。

各郡县须妥善安置转役之人，不得虐待，以期化囚为工，固本国基。

今朕嘉唐虞之治，乐殷周之政，据旧鉴新，与天下更始，其令如下：

一、赦天下，除旧秽。

除肉刑：自今以往，黥、劓、刖、宫等残损肢体之刑，悉予废除。以恻隐之心，恤人命之重。

弛连坐：除谋逆大罪外，废止家属连坐之法。罪止其身，不累无辜，使民安其室家。

二、兴役作，劝耕战。

化囚为工：现有刑徒，除十恶不赦者，皆转役作之刑。遣赴四方，修驰道、浚河渠、固堤防、实边屯，以工代罚，俾其自新，为国效力。

罢非急之役：阿房宫、骊山陵等地表非急工程，即刻暂停。省民力以资农桑，蓄材用以利军国。

三、安民生，振困穷。

各郡县务须劝课农桑，吏不得以苛役扰民。其有孤寡穷独者，长吏需加存恤，仓廪，振匮乏，毋使失所。

凡转役刑徒及戍边百姓，皆依律给以日钱，养其家口，示朕不夺其利。

四、布维新，期永续。

朕与士大夫洒心更始，共励精诚。百官有司，当体朕意，约法省刑，轻赋少事，以安黎元。

今海内更始，民人归本，望尔众庶，各修其业，父子相保，君臣相安，共享太平之祉。

咨尔四方，其悉朕意！

布告天下，咸使闻知。

始皇帝三十九年四月”

此诏一出，满朝哗然！尤其是以李斯为的法家官员，脸色剧变。

朝堂波澜，人心向背