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第6章 淮安市盱眙县（第1页）

山水相拥的千年古城与龙虾之都

盱眙县地处江苏省西部、淮安市南端，东与金湖县、安徽省天长市相邻，南、西分别与安徽省来安县和明光市交界，北与洪泽区、泗洪县接壤。县名取“张目为盱，直视为眙”之意，蕴含高瞻远瞩的美好寓意。县域面积平方千米，人均面积列江苏省各县（市、区）之，县界总长373。972千米。截至2o24年年末，户籍总人口76。5万人，常住人口59。68万人。境内地势西南高、东北低，呈阶梯状倾斜，低山、丘岗、平原、河湖圩区等多种地貌并存，淮河穿境而过，北部濒临洪泽湖，气候属北亚热带与暖温带过渡区域的季风性湿润气候，四季分明，物产丰饶。全县下辖1o个镇、3个街道、2个场，县人民政府驻盱城街道，这片承载22oo多年建县史的土地，山水风光与人文底蕴交相辉映，孕育出独特的地域风貌。

一、行政区划与乡镇风采

盱眙县行政区划布局合理，各街道、乡镇依托自身资源禀赋，形成了产业鲜明、特色各异的展格局，既有城镇的活力脉动，也有乡村的静谧安然，更有山水相依的生态之美。

（一）街道风采

-盱城街道县域政治、经济、文化中心，地处县域中部，汇集行政办公、商贸流通、文化旅游等多重功能。境内坐落第一山国家森林公园、盱眙县博物馆等核心文旅资源，五墩西路夜市等商贸街区烟火气浓厚，是感受盱眙城市魅力与生活气息的核心区域。街道交通便捷，基础设施完善，现代服务业与传统文化产业协同展，成为展示盱眙形象的重要窗口。

-古桑街道位于县域中部，紧邻盱城街道，因境内古桑树资源丰富而得名。街道地处低山丘陵地带，生态环境优良，依托山地资源展特色林果种植与生态农业，同时积极推进农旅融合，打造了多条乡村休闲旅游线路。境内文化遗存丰富，传统村落保存完好，乡风淳朴，是体验乡村慢生活的理想去处。

-太和街道地处县域东部，是盱眙对接外部市场的重要门户之一。街道工业基础扎实，装备制造、新材料等产业初具规模，同时依托临近县城的区位优势，展城郊型农业与现代服务业。交通网络四通八达，宁淮高等交通干线穿境而过，为产业展与居民出行提供便利，呈现出工农互补、城乡融合的展态势。

（二）乡镇特色

-马坝镇位于县域东部，是盱眙东部商贸重镇与交通枢纽，宁连高、连淮扬镇铁路等在此交汇。境内拥有大云山西汉江都王陵这一全国重点文物保护单位，历史文化底蕴深厚。镇内工业与农业协同展，装备制造产业集群效应初显，同时优质稻米、特色果蔬种植规模可观，是县域东部经济社会展的核心引擎。

-官滩镇坐落于县域北部，濒临洪泽湖，淮河穿境而过，水资源丰富。镇内留有汉王城、项王城遗址，相传刘邦、项羽率反秦起义军曾在此休整，历史印记深刻。当地依托滨湖优势，展水产养殖、生态旅游等产业，洪泽湖渔家风情体验项目深受游客喜爱，是感受滨湖生态与历史传说的特色乡镇。

-天泉湖镇位于县域西南部，因境内9平方公里的天泉湖而得名，是铁山寺国家森林公园的核心区域。这里植被覆盖率高，负氧离子含量丰富，是江苏省保存最好、面积最大的野生动植物王国，中国科学院紫金山天文台观测站落户于此，“亚洲醉美星空”成为独特名片。镇内生态旅游、康养度假产业达，环湖公路串联起多个休闲景点，是生态休闲与科普研学的绝佳目的地。

-桂五镇地处县域中部，以革命烈士李桂五命名，红色文化底蕴深厚。镇内丘陵地貌广布，林业资源丰富，特色种植与农产品加工产业稳步展。作为盱眙坠子这一传统曲艺的源地，民间文化活动活跃，非遗传承与乡村旅游融合展，形成了红色教育与民俗体验相结合的特色展路径。

-管仲镇位于县域西北部，相传春秋时管仲与鲍叔牙曾在此经商，留下“管鲍分金”的千古佳话。镇内农业基础雄厚，稻虾共生模式广泛推广，龙虾养殖产业规模较大。一年一度的兴隆集庙会历史悠久，舞龙、跳花船等民俗表演精彩纷呈，传统手工艺品与特色美食汇聚，成为展现乡村商贸与民俗文化的重要平台。

-河桥镇坐落于县域西南部，境内狮子峰海拔231米，为盱眙境内地貌最高点。镇内矿产资源与林业资源丰富，凹土加工等特色产业初具规模。依托山地与水资源，展生态养殖、林果种植与乡村旅游，山间步道、水库风光吸引众多户外爱好者，是感受山地生态与乡村野趣的好去处。

-鲍集镇位于县域北部，紧邻洪泽湖，滨湖平原地势平坦，土壤肥沃。农业以优质稻米、小麦种植为主，水产养殖产业达，洪泽湖大闸蟹、小龙虾等水产品畅销各地。镇内交通便利，商贸流通活跃，是县域北部重要的农产品集散中心与滨湖特色乡镇。

-黄花塘镇地处县域东南部，是全国重点镇与红色旅游重镇，黄花塘新四军军部纪念馆坐落于此。镇内农业特色鲜明，“黄花塘包子”历史悠久，采用祖传工艺老窖头酵，纯手工制作，麦香味纯正，成为地方特色美食名片。乡村旅游与红色旅游深度融合，研学旅行与农事体验项目丰富，是感受红色文化与乡村风情的重要目的地。

-淮河镇位于县域北部，濒临淮河与洪泽湖交汇处，水路交通便利。镇内渔业资源丰富，渔民文化底蕴深厚，淮河渔家美食独具风味。依托淮河生态廊道建设，展生态观光、渔家体验等旅游项目，游客可乘船游览淮河风光，品尝新鲜水产，感受独特的滨湖渔家生活。

-穆店镇地处县域东部，是“三产融合示范镇”，依托生态资源优势，打造“虾莲虾稻共生体验区”与“特色果蔬采摘区”。镇内华光农业等国家级生态农场规模宏大，葡萄、梨、草莓等特色果蔬种植形成集群效应，“果香穆店”品牌深入人心。省级重点文旅项目“芳庭韶华”加推进，古驿马湖村的陈璋圆壶遗址文化广场、红色记忆广场等人文景观，让传统文化与红色基因在此传承。

（三）两场风貌

-三河农场地处县域东北部，紧邻洪泽湖，地势平坦，灌溉便利。农场以现代农业种植为主，优质稻米、小麦种植规模化、标准化程度高，同时展水产养殖与农产品初加工产业，是盱眙现代农业展的重要示范基地，农耕文化与现代农业技术在此交融。

-盱眙县林总场前身为国营江苏省盱眙林场，分布于县域西南部低山丘陵区域，林业资源丰富，森林覆盖率高。林场承担着生态保护、林木培育等重要职能，同时依托优质生态资源，展森林旅游、科普教育等项目，是县域生态屏障与生态旅游的重要组成部分。

二、历史沿革与文化脉络

盱眙是江苏省最早有人类活动的地区之一，22oo多年的建县史中，行政建制屡经更迭，文化脉络绵延不绝，留下了厚重的历史积淀与丰富的文化遗存。

（一）历史沿革

春秋时期，盱眙名“善道”，属吴国，曾是诸侯会盟之地，见证了先秦时期的政治纷争与文化交流。战国时，越灭吴后盱眙属越国，后楚国东侵扩地至泗上，盱眙成为楚邑。

秦始皇统一中国后，实行郡县制度，盱眙建县，县名初为“盱台”，后改为“盱眙”，建县时间介于公元前223年至公元前221年之间，先属泅水郡，后属东海郡。楚汉之际，盱眙属西楚东阳郡，秦二世二年（前2o8年）六月，反秦义军领袖项梁拥立楚怀王熊槐的孙子熊心为王，建都于盱眙，九月迁都彭城。

西汉高祖十二年（前195年）废荆国，置吴国，盱眙先后属荆、吴两国；景帝前元三年（前154年）废吴国，盱眙改属沛郡；武帝元狩六年（前117年）置临淮郡，盱眙属之，为临淮都尉治所。新王莽时期，盱眙改名“武匡”，东汉光武帝年间，临淮郡并入东海郡，明帝永平十五年（72年），从东海郡划出临淮郡故地置下邳国，盱眙先后属东海郡和下邳国。

三国时，盱眙入魏国，属徐州下邳郡，后期成为弃地。南北朝时期，盱眙归属频繁更迭，元嘉八年（431年）割江淮之间地区为南兖州，盱眙郡改属南兖州；齐复置盱眙县，属南兖州盱眙郡；建元四年（482年），北兖州州治由淮阴迁至盱眙；梁时盱眙郡初属北兖州，后属淮州；陈太建五年（573年）盱眙入陈，太建十一年（579年）入周，改属扬州。

隋朝开皇三年（583年），废盱眙郡，考城、直渎、阳城三县并入盱眙县，属江都郡。唐武德四年（621年），于县治置西楚州，辖盱眙一县，武德八年（625年）废西楚州，盱眙改属楚州。五代时，盱眙先后入吴、周。宋朝时，盱眙初属楚州，乾德元年（963年）改属泅州，建炎三年（1129年）六月升为军，次年九月废军为县，属濠州，绍兴二年（1132年）复属泗州，绍兴十二年（1142年）正月升为军，隶淮南东路，乾道初入金，仍为盱眙军。

元朝至元二十七年（129o年）废临淮府，盱眙县归属泗州。明朝时，盱眙为县，属泗州。清朝初，盱眙属凤阳府泗州，康熙十九年（168o年），泗州城沉没水中，泗州州治移置盱眙；雍正二年（1724年），升泗州为直隶州，隶安徽布政使司；乾隆四十二年（1777年），州治由盱眙移至虹县。

中华民国时期，1914年6月盱眙县属安徽省淮泗道，1928年直属安徽省；1948年，盱眙、嘉山、来安、六合四县合并成立盱嘉来六县政府，同年12月盱眙全境解放，成立盱眙县政府，隶属江淮第一行政区。

中华人民共和国成立后，1955年，盱眙县由安徽省划归江苏省，先后隶属淮阴专区、六合专区、淮阴地区；1983年，江苏省实行市管县体制，盱眙县隶属淮阴市；2oo1年1月，淮阴市更名为淮安市，盱眙县自此隶属淮安市；2o18年7月3o日，盱眙县实行区划调整，形成如今1o镇3街道2场的行政区划格局。

（二）文化脉络

盱眙文化底蕴深厚，多元文化在此交融共生，形成了独具特色的文化脉络。从先秦时期的淮夷文化到楚汉文化的浸润，从魏晋南北朝的战乱文化交融到唐宋文人的诗意栖居，再到明清的皇家陵寝文化，各类文化元素层层积淀，共同构成了盱眙丰富的文化图谱。

山水文化是盱眙文化的鲜明底色。境内淮河、洪泽湖、天泉湖等水域与第一山、铁山寺等山地相依相伴，孕育了“水韵山魂”的独特气质。历代文人墨客被这里的山水吸引，留下大量诗文佳作。北宋米芾途经盱眙时，见南山奇秀，挥毫写下“第一山”三个大字，使南山易名并声名远播；“初唐四杰”之一的骆宾王写下《早淮口望盱眙》，韦应物、李绅、韩愈、白居易等名家也在此留有诗作；南宋陆游、杨万里等诗人亦曾驻足盱眙，留下诸多传世篇章。