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第26章 项目博弈（第1页）

##第一节

**周一早晨八点十分，周正帆刚走进办公室，就看到了那份放在办公桌正中央的《江市新能源产业园区建设项目规划方案》。**文件封面鲜红的印章格外刺眼，旁边还有周市长亲笔批示请正帆同志认真研究，准备在常委会上作专题汇报。

他拿起文件，感觉手中沉甸甸的。这份规划方案他早有耳闻，是周市长亲自抓的重点项目，计划在城北化工园区原址上建设一个总投资达百亿的新能源产业园区。一旦建成，将成为江市产业转型升级的标志性工程。

但在这个时间点推动如此庞大的项目，无疑是在走钢丝。金光化工事故的阴影尚未散去，全市仍在进行安全生产大反思，此时上马新项目，难免会引争议。

主任，这是周市长秘书一早送来的。于晓伟端着刚泡好的茶走进来，周市长特意嘱咐，希望您能全力支持这个项目。

周正帆点点头，翻开方案。里面详细规划了产业园区的布局、投资规模、预期效益等，数据详实，论证充分。从展角度看，这确实是推动江市产业转型的好项目。但政治从来不是单纯的经济账。

小刘，今天常委会的议题确定了吗？

确定了，九点开始。新能源项目是第三个议题，排在安全生产通报后面。于晓伟犹豫了一下，我听说，有几个常委对这个项目有不同意见。

周正帆并不意外。在江市政坛，任何重大项目的背后都是权力的博弈。更何况这个项目牵涉到城北化工园区那块地，那里不仅有金光化工事故的遗留问题，还有各种盘根错节的利益关系。

八点三十分，周正帆提前来到常委会议室。让他意外的是，王建业已经坐在里面，正与组织部部长低声交谈。见到周正帆，王建业立即热情地打招呼。

正帆来了，正好想找你聊聊新能源项目的事。王建业示意周正帆在旁边坐下，这个项目对江市未来展至关重要，我们一定要齐心协力推动它落地。

周正帆谨慎回应项目确实很有前景，但要考虑当前的特殊时期。

正是因为在特殊时期，才更需要大项目来提振信心。王建业声音压低，不瞒你说，这个项目省里也很重视，可能列入明年省重点项目名单。

这句话的暗示再明显不过。王建业是在告诉他，这个项目不仅有市里的支持，还有省里的背景。

陆续有常委进入会议室。周正帆注意到，每个人看到桌上的项目方案时，表情都各不相同——有的兴奋，有的担忧，有的则面无表情。

八点五十分，周市长步入会议室，会场立即安静下来。

同志们，现在开会。周市长在主位坐下，今天的议题比较重要，特别是新能源产业园区项目，关系到江市未来几年的展格局。希望大家畅所欲言，充分讨论。

前两个议题进行得比较顺利。在通报安全生产情况时，周正帆详细汇报了近期工作进展和存在的问题。几个常委提出了补充意见，但整体气氛还算和谐。

下面进入第三个议题，周市长看了看时间，讨论新能源产业园区建设项目。请正帆同志先介绍一下项目基本情况。

周正帆起身，走到言席。他简要介绍了项目的规划内容、投资规模和预期效益，重点强调了项目对江市产业转型升级的意义。

需要说明的是，周正帆最后补充道，该项目选址在城北化工园区原址，既是对闲置土地的合理利用，也象征着江市从传统化工向新能源产业的转型。

汇报结束后，会场陷入短暂的沉默。

我来说几句吧。王建业率先打破沉默，正帆同志的介绍很全面。我认为，这个项目是江市实现高质量展的关键抓手。特别是在当前经济下行压力加大的背景下，启动这样一个大项目，对稳增长、促转型都具有重要意义。

他顿了顿，环视会场更重要的是，项目得到了省里的高度重视。如果能够顺利落地，不仅可以获得省级资金支持，还能吸引更多配套企业入驻，形成产业集群效应。

典型的王建业风格——先强调项目重要性，再抬出省里支持，形成压力。

建业同志说得很好。周市长点头，这个项目确实具有战略意义。大家有什么意见，都可以谈谈。

那我来说几句不同的看法。纪委书记孙国平开口，项目本身是好的，但时机是否合适？金光化工事故才过去半年多，全市还在进行安全反思，这个时候启动百亿级的大项目，会不会让群众产生误解？认为我们重展轻安全？

这个问题直指要害。会场上响起低低的议论声。

国平同志的担心有道理。常务副市长李建军接话，但是不是正因为出了事故，我们才更需要通过新项目来扭转形象？产业转型本身就是提升安全水平的过程。新能源产业比传统化工安全得多，这本身就是进步。

我同意建军同志的看法。宣传部部长刘晓梅说，关键是怎么宣传引导。如果我们能把项目与安全提升结合起来，反而能化被动为主动。

周正帆默默听着会场上的讨论，心中快分析着各方立场。王建业和李建军明显是项目推动派，孙国平代表谨慎派，刘晓梅则试图寻找平衡。

其他同志还有什么意见？周市长问道。

我想了解一下项目的具体风险。政法委书记陈向东说，这么大的投资，资金从哪里来？土地权属是否清晰？特别是选址在化工园区原址，环境评估是否达标？

这些问题一个比一个尖锐。周正帆注意到，周市长的眉头微微皱起。

这些问题确实需要重视。周市长回应，项目前期工作已经开展了一段时间，资金方面主要是企业投资和政府配套，比例是73；土地权属清晰，全部为政府储备用地；环评工作已经开始，初步反馈是乐观的。

回答看似圆满，但周正帆知道，每个问题背后都可能隐藏着更复杂的因素。

我担心的不是技术问题，而是舆论风险。孙国平再次言，现在网络舆论很敏感，如果我们在事故反思期间启动大项目，难免会有人质疑我们在用新项目掩盖旧问题

这句话戳中了周正帆的担忧。他清楚地记得，在之前的安全生产大检查中，现城北化工园区还存在一些未彻底整改的安全隐患。如果这些隐患没有完全消除就启动新项目，确实会授人以柄。

安全和展并不矛盾。王建业提高声调，我们不能因为一起事故就裹足不前。相反，应该通过展来解决展中存在的问题。

会场上形成了明显的两派意见。推动派认为项目事关江市未来，谨慎派则担心时机不当可能带来的风险。

正帆同志，你有什么看法？周市长突然点名。

全场的目光瞬间聚焦在周正帆身上。他知道，自己接下来的言很可能会影响项目走向，也会影响自己在江市权力格局中的位置。

我认为，项目本身是好的，但推进方式需要斟酌。周正帆选择了一条中间路线，建议分阶段推进，先做好前期准备工作，待安全反思告一段落后再全面启动。这样既不影响项目进度，也能规避舆论风险。

这个折中方案得到了不少常委的认同。但周正帆能感觉到，王建业看他的目光中带着明显的不满。

正帆同志的建议值得考虑。周市长总结道，项目要推进，但方式可以更稳妥。我建议成立项目筹备组，先开展前期工作，待条件成熟后再全面启动。