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第22章 班子会议（第1页）

##第一节

**周一早晨八点二十五分，周正帆走进市政府常务会议室时，现自己的座签被安排在长桌最末端的位置。**这个细微的变化没有逃过他的眼睛——在上周五的会议上，他的座位还在市长右侧第四个位置。

他不动声色地在指定位置坐下，将公文包放在脚边，取出笔记本和钢笔。会议室里已经坐了五六个人，彼此间低声交谈着，但在他进来时，谈话声明显低了下去，几道目光有意无意地扫过他。

周正帆坦然接受这些注视，低头翻阅起面前的会议材料。今天常务会议的议题有七个，但所有人都心知肚明，真正重要的是第三个议题——“金光化工事故善后及责任认定工作情况汇报”。这个议题排在中间，显然是精心安排的，既不会太显眼，又有足够时间讨论。

八点三十分，与会人员陆续到齐。周正帆注意到，今天除了常规的市政府领导班子成员和相关部门负责人外，还多了几个陌生面孔。经介绍，那是省委办公厅和省政府办公厅派来的观察员。

“同志们，现在开会。”周市长在主位坐下，开门见山，“今天的议题比较多，我们抓紧时间。先请办公厅汇报一下上周常务会议定事项的督查情况。”

会议按部就班地进行着。周正帆专注地听着每个议题的汇报，不时在笔记本上记录几句。他的目光偶尔扫过长桌对面——杨建国副市长正襟危坐，表情严肃，但指尖无意识敲击桌面的动作暴露了他内心的波动。

轮到第三个议题时，会议室的气氛明显紧张起来。

“下面请市安监局汇报金光化工事故善后及责任认定工作情况。”周市长点名。

安监局局长李明起身，开始汇报事故善后进展“。。。截至目前，事故中遇难的17人已全部完成赔偿协议签订，赔偿金总额为。。。”

周正帆认真听着。这些数据他早已熟悉，他更关心的是责任认定部分。

“关于责任认定，”李明的声音略微低沉，“经过初步调查，我们认为事故直接原因是企业安全生产主体责任不落实，安全管理混乱，隐患排查治理不到位。。。”

这是标准说辞，周正帆心想。把所有责任推给企业，保护相关监管部门。

“间接原因包括，”李明继续道，“行业监管存在薄弱环节，属地监管责任落实不够到位。。。”

依然在避重就轻。周正帆注意到，在李明汇报时，杨建国微微点头，似乎对这种定性表示满意。

“基于以上认定，”李明最后说，“我们建议对相关责任单位和责任人作如下处理一是对金光化工及相关责任人依法追究法律责任；二是对行业主管部门和属地政府相关责任人进行问责处理。。。”

汇报结束后，会议室陷入短暂的沉默。

“大家有什么意见？”周市长环视全场。

“我来说几句。”杨建国率先开口，“安监局的汇报很全面，责任认定也基本准确。但我认为，在责任追究上要把握分寸，既要严肃问责，也不能搞扩大化。特别是对监管部门的工作人员，要区分直接责任和领导责任，不能因为一起事故就否定整个系统的工作。”

典型的杨氏风格——表面公允，实则保护。周正帆暗想。

“我同意杨市长的意见。”工信局局长赵强接话，“金光化工事故确实暴露了我们监管工作中的一些问题，但也要看到，大多数监管干部是认真负责的。如果问责过严，可能会挫伤整个队伍的积极性。”

陆续有几位部门负责人言，基调大同小异——承认存在问题，但强调客观原因，主张“稳妥”处理。

周正帆默默听着，手中的笔在笔记本上无意识地画着圈。他知道，今天这个会议是为事故责任认定定调子的关键场合。如果他保持沉默，事故的深层次原因和责任将被轻轻放过。

“正帆同志，你有什么看法？”周市长突然点名。

全场的目光瞬间聚焦在周正帆身上。他感到心跳微微加，但表面保持平静。

“我有些不同意见。”周正帆开口，声音清晰而坚定。

会议室里顿时鸦雀无声。

“我认为，安监局的汇报回避了几个关键问题。”周正帆直视李明，“第一，事故企业长期数据造假的问题，是否仅仅是企业自身行为？第二，‘江城安技咨询中心’在项目审批中扮演了什么角色？第三，为什么在事故前的安全检查中，明显隐患没有被及时现和处理？”

李明脸色微变“周主任，这些问题比较复杂，有些已经出了安监局的职责范围。。。”

“但并没有出事实范围。”周正帆打断他，“如果我们不能正视这些深层次问题，仅仅满足于处理几个直接责任人，那么类似的悲剧很可能重演。”

杨建国皱起眉头“正帆同志，我理解你对事故的关切，但我们今天讨论的是责任认定，不是全面调查。有些问题需要专门机构去核实，不适合在常务会议上讨论。”

“我认为恰恰相反。”周正帆毫不退让，“责任认定必须基于完整的事实。如果连问题都不敢正视，又何谈责任认定？”

会场上响起低低的议论声。周正帆能感觉到那些目光中的惊讶和不解——在常务会议上如此直接地挑战主流意见，这在他从政生涯中还是第一次。

“正帆同志提到的问题，确实值得重视。”周市长适时插话，缓和气氛，“但杨市长说的也有道理，有些问题需要专门调查。我建议，责任认定工作可以分步进行，先处理已经查清的问题，其他问题待进一步调查后再做补充认定。”

这是个折中方案，但周正帆知道，一旦今天定了调子，后续的“补充认定”很可能就不了了之。

“周市长，我理解您的考虑。”周正帆选择坚持，“但我必须提醒大家，金光化工事故造成17人死亡，23人受伤，这是江市历史上最严重的工业事故。遇难者家属和全市人民都在等待一个公正、全面的交代。如果我们敷衍了事，如何向群众交代？如何向历史交代？”

他的声音在会议室里回荡，带着不容置疑的力量。

会议室陷入更加尴尬的沉默。几位副市长交换着复杂的眼神，部门负责人则大多低头看文件，避免与任何人对视。

“正帆同志的心情我们可以理解。”杨建国再次开口，语气中带着明显的不悦，“但工作要讲程序，讲证据。你提到的一些问题，目前还没有确凿证据吧？”

这句话暗藏杀机。周正帆清楚，杨建国是在试探他手中到底有多少牌。

“关于‘江城安技咨询中心’的问题，省纪委工作组已经在调查中。”周正帆平静回应，“我相信很快就会有结论。”

提到省纪委工作组，会场的空气仿佛凝固了。这是周正帆第一次在正式场合公开提及工作组的调查。