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第1440章 第七十五世开皇大业天下道路（第1页）

第一节大兴宫·大业十三年秋

大业十三年，秋。长安，大兴宫。

赵天站在新绘制的《大隋道路全图》前。这幅图是宇文恺带着工部三十余名画师，花了整整一年时间绘成的，宽两丈、高一丈，绘尽大隋所有主要道路——驰道、驿道、州道、县道，用不同颜色标注。红色的驰道以长安为中心辐射四方，蓝色的驿道连接各州府，黄色的州道连接各县，绿色的县道深入乡里。每一条路都标注了里程、路况、沿途驿站、需要修缮的路段。

这就是大隋的血管。

运河是水上的血管，把粮食、丝绸、茶叶、瓷器从南方运到北方，从产地运到市场。道路是陆上的血管，把政令、兵马、商旅、书信从长安送到四方，从中心送到边疆。水网已经初具规模，路网还差得远。大隋的道路，大多是前朝遗留——秦驰道年久失修，汉驿道残破不堪，魏晋南北朝的州道宽窄不一、标准混乱。晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，化冻时节更是寸步难行。

“传旨，召工部尚书宇文恺、民部尚书长孙炽、兵部尚书段文振、将作大匠何稠，入中华殿议事。”

归墟放下手里的奏章，抬起头。她十八岁了，穿着公主的朝服，眉眼间已经完全褪去了少女的青涩。这些年她督办了鉴湖退田、巡查了天下河工、稽核了无数钱粮，大隋的山川河流、郡县城池、户口钱粮，全在她心里。

“父皇，今天议什么？”

赵天说“议路。运河是朕开的水路，河工是朕治的水脉。水上的事做了十几年，陆上的事该动一动了。大隋的路，太破了。”

归墟站起来走到地图前，目光从长安辐射出去。驰道出关中，东至洛阳、汴州、齐鲁，南至荆襄、岭南，西至陇右、河西，北至河东、河北、幽州。每一条路她都走过，或者看过奏报。

“父皇，儿臣在民部看过各州奏报。大隋的道路，有三弊。其一，残破。秦驰道八百年没大修过，路面坑洼，桥梁腐朽，一到雨季处处断路。其二，标准混乱。州道有的宽三丈有的宽一丈，驿道有的设驿站有的不设，商旅出州就得换车换马。其三，维护缺失。州县官道年久失修，地方推给朝廷，朝廷推给地方，谁也不管。”

赵天看着她“你比朕还清楚。”

归墟说“因为儿臣走过。儿臣南下会稽督办鉴湖，从长安到江都，一千多里路，马车颠得五脏六腑都快翻出来。那还是运河沿岸的大道，是全天候最好走的路。别的地方，可想而知。父皇，修路这件事，不比治水容易。治水难在工程，修路难在里程。大隋疆域万里，道路总长过十万。每一条都要修，多少钱粮都不够。”

赵天说“所以朕不打算全修。朕要修的，是骨架。驰道是骨架，驿道是筋脉，州道县道是血肉。骨架立起来，筋脉通畅了，血肉自己会长。”

归墟问“父皇，您打算怎么立骨架？”

赵天指着地图“你看。大隋的骨架，是‘四纵四横’。四纵——第一条，从涿郡南下，经幽州、冀州、汴州、江都，直达余杭。这是河北、江淮、江南的陆上大动脉，跟永济渠、通济渠、邗沟、江南河平行，水陆互补。第二条，从长安出，经商州、金州，穿越大巴山，直达巴蜀。这是关中连接蜀中的生命线，蜀中的粮食、井盐、铁器全靠这条路运出来。第三条，从洛阳南下，经南阳、襄阳、江陵，直达岭南。这是中原连接荆襄、岭南的大动脉，也是隋军南征的主要通道。第四条，从长安出，经秦州、陇西，穿越河西走廊，直达敦煌。这是丝绸之路的东段，西域的玉石、香料、良马，关中的丝绸、茶叶、瓷器，都走这条路。”

“四横——第一条，从洛阳西至长安，东至齐鲁。这是关中和关东的横向连接。第二条，从江陵沿江而下，经江州、建康，直达会稽。这是长江沿线的横向大动脉，水陆并行。第三条，从成都南下，经戎州、滇池，直达交趾。这是蜀中连接西南夷和交趾的通道。第四条，从凉州西出玉门关，经伊吾、高昌，直达葱岭。这是丝绸之路的中段。”

归墟看着地图，眼中光芒闪烁“四纵四横。八条大动脉，把大隋的骨架立起来了。可是父皇，这八条路，里程加起来过三万里。哪怕只修这八条，也要花多少钱？”

赵天说“朕算过。三万里道路，按统一标准重修——路面压实，两侧开沟排水，桥梁涵洞全部石砌，沿途每三十里设一驿站。一里路的造价约五十贯，三万里就是一百五十万贯。分五年修，每年三十万贯。今年大隋的盐铁专卖收入已经过两百万贯，海外市舶收入过一百万贯。修路的钱，拿得出来。”

归墟沉默了一会儿“父皇，钱不是最大的问题。最大的问题是人。三万里路，要征多少民夫？五年修完，每年至少要征二十万人。运河还在收尾，河工还在维护，边军还在打仗，再征二十万人修路，百姓撑得住吗？”

赵天看着她，心中欣慰。十八岁的女儿，考虑问题比朝中大臣还周全。她没有说不修，她问的是怎么修才能不让百姓受苦。这才是真正的心怀天下。

“静婉，你问到了点子上。朕这些年开运河、治河道，始终坚持一条——不误农时。修路也一样。每年征夫，只在农闲的冬季。北方十一月到次年二月，南方十月到次年三月，每年征三个月，不耽误春耕秋收。分段施工，八条路同时开，每段征当地民夫，不搞远距离征调。商旅不停，修路期间半幅施工半幅通行。以工代赈，优先征灾民、流民，给他们工钱口粮，让他们自食其力。”

归墟点头“父皇想得周全。儿臣还有一个建议。”

赵天说“讲。”

归墟说“修路不能只靠朝廷。路修好了，谁受益？商旅受益，地方豪强受益，沿线百姓受益。既然是大家受益，就应该大家出力。儿臣建议——朝廷出钱粮，地方出劳力，商旅出‘过路钱’。朝廷负责总体规划、技术指导、钱粮拨付。各州各县负责征本地民夫，分段包干。商旅走新修的道路，缴纳少量‘路费’，用于日常维护。”

长孙炽正好走进殿来，听到最后一句，忍不住插话“公主，商旅缴纳路费，会不会增加百姓负担？”

归墟说“长孙尚书，您算一笔账。现在道路残破，商旅从长安到洛阳，马车要走三天，颠坏的车轮、累死的骡马、耽误的时间，成本比路费高得多。路修好了，长安到洛阳一天半就到，省下来的时间、省下来的车马损耗，远远过那点路费。商旅不傻，他们会算账。儿臣在江南亲眼看到，河工修好之后，沿岸百姓自凑钱维护，因为他们知道，河道通了他们的货才能运出去。路也一样——路通了，商旅才来，货物才流通，地方才繁荣。这个道理，老百姓比当官的更懂。”

长孙炽听完，拱手一礼“公主之言，臣茅塞顿开。”

第二节中华殿·四纵四横

宇文恺、长孙炽、段文振、何稠先后赶到。

宇文恺今年六十了，腰更弯了，手更糙了，可眼睛还是那么亮。他主持了大运河通济渠段、郑国渠清淤、黄河大堤加固，天下河工大半出自他的手笔。现在赵天又要他主持天下道路。他没有叫苦，只是走到那幅《大隋道路全图》前，一寸一寸地看。看了很久，转过身，跪下了。

“陛下，臣老了。三万里路，五年修完，臣怕撑不住。臣不是怕累，臣是怕误了陛下的大事。”

赵天扶起他“宇文尚书，朕知道你的身体。朕不是要你亲自下工地。朕要的是你的眼睛，你的经验。你坐在长安，看各州县送上来的道路图，指出哪里设计不对，哪里施工有问题。具体跑工地的，让何稠去。你是大隋道路的总规划师，不是总施工员。”

宇文恺老泪纵横“陛下体恤老臣，臣无以为报。臣就把这条老命，铺在大隋的路上了。”

赵天让归墟把《四纵四横道路规划》分给众人传看。规划是赵天口述、归墟执笔，花了半个月时间写成的。里面详细说明了八条大动脉的走向、里程、沿途州县、地形难点、施工方案、预算估算。每一条路都附了简图，标注了需要架桥的河流、需要穿越的山口、需要填平的沼泽。一目了然。

宇文恺看完，沉默了很久“陛下，这份规划，臣挑不出毛病。四纵四横，把大隋最需要路的八个方向全涵盖了。分段施工，就地征夫，以工代赈，每一项都想到了。臣只补充一点——标准。”

赵天说“讲。”

宇文恺说“修路最怕标准不一。一段宽一段窄，一段石砌一段土夯，用不了几年就坏了。臣建议，工部制定《道路则例》，像《河工则例》一样，统一天下道路的标准。”

归墟立刻接口“宇文尚书说得对。儿臣在江南修河，最头疼的就是标准不一。同一个鉴湖工程，会稽县报的土方量和山阴县报的土方量，同样一方土，一个算三斗米一个算五斗米。没有统一标准，钱粮就没法核。道路也一样。儿臣建议，《道路则例》至少定明以下几条——路宽，驰道宽十丈，驿道宽六丈，州道宽四丈，县道宽两丈。路面，驰道用黄土拌石灰夯筑，驿道用砂石铺面，州道县道就地取材但必须压实。排水，路两侧开排水沟，沟深三尺、宽两尺，每隔百步设横向排水涵洞。桥梁，所有桥梁一律石砌，载重标准不低于五千斤。驿站，驰道、驿道每三十里设一驿站，驿道每五十里设一驿亭，州道县道由地方自行设置。里程碑，所有道路每十里立一石碑，标注里程、方向、下一站距离。行道树，驰道、驿道两侧各植一行榆柳，既固路基又荫行旅。”

宇文恺听完，对赵天说“陛下，公主说的这七条，比臣想的还周全。工部就按这七条制定《道路则例》。”

赵天说“准。宇文尚书，你回去就办。段尚书，兵部有什么要说的？”

段文振是兵部尚书，五十多岁，打了大半辈子仗。他看着地图上那条从涿郡直达余杭的第一纵，眼眶红了。

“陛下，这条涿郡到余杭的大道，臣盼了一辈子。臣在幽州打过突厥，在江都平过叛乱，每次调兵，光在路上就要走一个多月。等兵到了，战机早没了。这条大道修通，幽州的边军半个月就能南下江淮，江淮的粮草半个月就能北上幽州。陛下，您修的不仅是商旅的路，是兵家的命脉。”

赵天说“段尚书，你说得对。道路不只是为了商旅，更是为了大隋的安全。哪里有了路，朝廷的手就能伸到哪里。哪里路不通，哪里就是国中之国。朕修路，是为了让大隋的每一寸土地，都跟长安紧紧连在一起。”

他站起来“传旨。命宇文恺为天下道路总督，何稠副之，统筹天下道路修建。命长孙炽为道路度支使，掌管道路钱粮调配。命南阳公主杨静婉为道路稽核使，巡查各路钱粮出入。命段文振为道路护军使，派兵保护各路施工，防止盗匪滋扰。四纵四横，五年为期。朕等着天下道路贯通的那一天。”

群臣跪伏“陛下圣明。”

第三节第一纵·涿郡至余杭

大业十三年冬，四纵四横的第一条——涿郡至余杭大道，率先开工。这条路全长三千二百里，纵贯河北、河南、江淮、江南四大区域，与永济渠、通济渠、邗沟、江南河四条运河平行，水陆并进，是大隋东部的陆上大动脉。

工程分段施工。涿郡段由幽州总管府负责，河北段由相州、冀州、贝州等州分段包干，河南段由汴州、宋州、泗州等州分段包干，江淮段由江都、扬州负责，江南段由润州、常州、苏州、杭州分段包干。每一段都有工部派出的技术官指导，按《道路则例》统一标准施工。每一段都有兵部派出的护路兵丁保护，防止盗匪滋扰。每一段的钱粮都由度支使司直拨，不经州县转手，防止克扣。