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第1437章 第七十五世开皇盛世富国之路（第2页）

第五节均田与水利

宇文恺忽然开口“陛下，均田之事，臣有一言。”

赵天说“讲。”

宇文恺说“均田令虽好，却有一个致命缺陷——田有肥瘠，水有丰枯。关中地少人多，丁男百亩，多是旱地薄田，收成有限。江南地广人稀，水田肥沃，亩产数倍于旱地。可江南的人口却远远不够。臣以为，与其强求关中均田，不如移民江南，开水田。”

赵天眼睛一亮。宇文恺说到了点子上。大隋的经济重心在北方，人口也集中在北方。可北方的土地承载力有限，关中更是严重缺粮，每年要从关东转运数百万石粮食。而江南大片沃土却无人耕种。这是巨大的浪费。

“宇文尚书，你详细说说。”

宇文恺说“臣在江南督造过工程，亲眼见过那里的水田。一亩水田，年产稻谷三石到五石。关中旱地，一亩年产粟麦不过一石出头。同样是一亩地，产出差了三五倍。若能在江南大规模开垦水田，大隋的粮食产量至少能翻一番。粮食多了，人口就能增长。人口增长了，国力就强了。”

赵天问“开垦水田，需要什么？”

宇文恺说“三样东西。第一，水利。江南多雨，却也多涝。须修堤筑坝，排涝灌溉。第二，劳力。江南地广人稀，须从北方移民。第三，稻种和农技。江南土着种稻有经验，可良种良法并未普及。”

赵天说“传旨。第一，命工部在江南大规模兴修水利，重点在江都、吴郡、会稽三地。第二，从关中、河南、河北移民二十万户赴江南，每户授水田百亩，免赋税五年。第三，命司农寺搜集天下稻种，选育良种，推广江南。这件事，宇文尚书总责。”

宇文恺跪下“臣领旨。”

赵天看着他“宇文尚书，朕知道你是建筑和水利的大家。可你的才能不该只用在修宫殿、修陵墓上。大隋的农田水利，才是真正功在千秋的大业。朕把这件事交给你，你放手去做。”

宇文恺的眼眶红了“臣必不负陛下所托。”

第六节盐铁之议

议完均田水利，赵天又提出一件事——盐铁。

“诸位爱卿，大隋的盐铁，现在是怎样管的？”

长孙炽说“回陛下，盐铁自西汉以来，时官时私。北魏、北周皆行盐铁专卖。先帝开皇初年，罢盐铁专卖，任民采煮，只收税赋。”

赵天问“效果如何？”

长孙炽说“盐价降了，百姓得利。可国库的盐铁收入也大减。而且各地豪强把持盐铁之利，富可敌国。”

赵天沉默。盐铁是古代最重要的战略物资，谁控制了盐铁，谁就控制了经济命脉。放手让民间经营，百姓得利，国家却失了利源。收归官营，国家得利，百姓却要承受高价。这是一个两难的选择。

杨素开口“陛下，盐铁之事，臣以为不可一概而论。盐是民生必需，铁是军国重器。铁必须官营，盐可以官私并行。”

赵天问“怎么个官私并行？”

杨素说“朝廷控制盐的源头——盐池、盐井。所产之盐，由朝廷统一收购，统一批给商人。商人再运往各地销售。这样，朝廷掌握了定价权，商人也有利可图，百姓吃盐不至于太贵。”

赵天点头“这个法子好。源头在朝廷手里，流通让商人去做。既保证了国库收入，又不与民争利太甚。传旨，天下盐池、盐井，收归国有。设盐铁使，掌管盐铁专卖。铁全官营，盐行官收商销之法。”

众臣齐声“陛下圣明。”

赵天又说“还有一件事。西域的盐池、江南的盐场、蜀中的盐井，情况各不相同。不能用一个法子管天下。朕命你们分别制定方案，因地制宜。”

第七节商业与市舶

议完盐铁，赵天又问“海外贸易，现在如何？”

长孙炽说“回陛下，大隋的海外贸易，主要集中在广州、泉州、扬州三地。番商来华，多以珍宝、香料、象牙换取丝绸、瓷器、茶叶。朝廷在广州设有市舶司，抽解征税。每年收入约十万贯。”

赵天皱眉“十万贯？太少了。南宋一个泉州港，一年市舶收入就有几百万贯。大隋统一天下，海外贸易却还不如分裂时期的南朝。”

长孙炽说“陛下，南朝偏安江南，不得不倚重海外贸易。大隋统一后，重心在北方，对海外贸易不甚重视。再者，前朝战乱，番商多有流失。”

赵天说“传旨。第一，恢复并扩大广州、泉州、扬州市舶司。第二，派遣使者出使南洋、西洋，招揽番商。第三，鼓励大隋商人出海贸易，官府提供海船、护航，利润官商分成。第四，在广州设立‘蕃坊’，供番商居住、存货、交易，派兵保护。第五，减免番货关税，以示怀柔。”

苏威有些担忧“陛下，减免关税，国库收入岂不是更少？”

赵天说“苏纳言，你只看到了眼前。关税减免了，番商来得就多。番商多了，货物流通了，商业繁荣了，别的税收就上来了。这叫‘放水养鱼’。大隋的丝绸、瓷器、茶叶，在海外价比黄金。我们不卖，别人也会卖。与其让钱给别人赚，不如我们自己赚。”

苏威恍然大悟“陛下远见，臣不及也。”

赵天又说“还有一件事。运河开通之后，南北货物畅通，商业必然大兴。朕要在运河沿线的重要节点——江都、汴州、洛阳——设立‘官市’，统一管理市场交易，平抑物价，征收商税。商税税率，值百抽二。小本经营者，免税。”

值百抽二，百分之二的税率，在古代算是极低的了。赵天知道，要想让商业繁荣，就必须轻税薄赋。杀鸡取卵式的重税，只会把商人逼走，把市场逼死。

第八节归墟的笔记

散朝之后，归墟把今天的议事内容整理成了一份厚厚的笔记。她的字已经写得很漂亮了，工整清秀，一笔一划都透着认真。

赵天走过来，拿起笔记翻看。

“钱法三弊户籍不实，土地不均，钱法混乱。对策统一铸钱，开皇通宝，铜九铅一，严禁私铸。熔佛铸钱，按价收购，不毁寺庙。”

“大索貌阅清查隐匿户口，均田授田，打拉结合，分化豪强。雍州、洛州先行试点。”

“江南开移民二十万户，授水田百亩，免赋五年。兴修水利，选育良种。宇文恺总责。”

“盐铁之议铁全官营，盐官收商销。源头在官，流通在商。因地制宜，不搞一刀切。”

“海外贸易扩大市舶，招揽番商，鼓励出海，设立蕃坊。轻税薄赋，放水养鱼。”

“运河商业沿线设官市，值百抽二，小本免税。”

赵天看完，心中涌起一股骄傲。九岁的孩子，能把这么复杂的政务整理得清清楚楚，条理分明。归墟不仅是他的女儿，更是他最得力的助手。

“静婉，你做得很好。”