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第1175章 政治联盟 这是陈默的使命（第2页）

两点四十三分，柳晶晶借口去茶水间接水，路过楼梯间的时候停了一步。她听到五楼走廊里隐约传来说话声，听不清内容，但那个方向是政策研究室。

她端着水杯上了五楼，装作找文件路过何志勤办公室门口。

门关着，里面有两个人的声音——一个是何志勤的，另一个是陈默的。

柳晶晶看了一眼手表，两点四十五分。

她没有停留，端着水杯走回了自己的办公室，关上门坐下来后，掏出随身携带的小本子，翻到空白页，写了一行字“1445，陈默在政策研究室何志勤办公室，门关着。”

然后她继续处理手头的文件，每隔二十分钟就找个借口出去走一趟。

三点一刻，门还关着。

三点四十分，门还关着。

四点零五分，柳晶晶再次路过的时候，何志勤办公室的门终于开了。

陈默从里面走出来，手里多了一摞装订好的文件，少说有七八十页。

何志勤站在门口跟他说了句什么，陈默点了点头，两个人握了一下手，陈默才转身往楼梯口走。

柳晶晶站在走廊拐角处，看着陈默的背影消失在楼梯间，然后低头看了一眼手表——四点零六分。

一个小时二十一分钟，这个时长不对。

一般的工作交流，二十分钟就够了，半个小时都算长的。

一个挂职的正处级干部，跟政策研究室一个副主任关起门来谈了将近一个半小时——这不是普通的工作沟通。

柳晶晶回到办公室，在小本子上补了一行“16o6，陈默离开政研室，手持一摞文件。总时长约1小时21分钟。”

她想了想，又加了一句“何志勤主动关门。”

其实柳晶晶猜得没错，这一个半小时里，何志勤和陈默聊的东西远不止那份调研报告。

陈默是下午两点过去的。何志勤已经泡好了茶，桌上摆了一份装订整齐的报告——《行业准入制度改革调研报告（初稿）》，封面上标注着“内部参考，未定稿”。

“你先看看这个。”何志勤倒了杯龙井递过来，然后坐回了自己的椅子上。

陈默接过报告翻开，一边看一边听何志勤在旁边解说。

报告写得很扎实，数据翔实，逻辑清晰。但和上次在研讨会茶歇时简单聊的不一样，这份报告的内容深了不止一个层次。

其中有几个章节引起了陈默的特别注意——关于“审批权力过度集中”的分析，用了大量一手数据来论证当前审批流程中存在的单一节点控制风险。

“这些数据是政研室自己采集的？”陈默指着其中一张表格问道。

“我们有权调取各司的运行数据做政策分析。”何志勤点了点头，“这些数据都是有据可查的。只不过平时没人细看。”

陈默心里一动，这意味着政研室掌握的数据，可以独立于市场建设司之外，形成另一套证据链。

“何主任，你这份报告里面提到一个数据很有意思。”陈默翻到第十二页，指了指一组对比表格，“近三年行业准入审批的最终签批集中度从百分之三十七上升到百分之六十八，这个增幅很陡。”

何志勤放下茶杯，身体往前倾了倾，说道“你看到了要害。百分之六十八是什么概念？就是说将近七成的行业准入终审，最后都经过了同一个人的手。这在制度设计上是不允许的，分级审批的本意是权力分散，但实际运行的结果完全相反。”

“那这种聚拢是制度设计的漏洞，还是有人刻意为之？”陈默直接问了。

何志勤看了他一眼，没有急着回答，而是站起来走到书架前，抽出一摞文件夹翻了翻，然后抽出一张a4纸递给陈默。

“你看这个。”何志勤指了指上面一组数据，“这是这些年，市场建设司审批链条中的流转节点统计，你注意第三列。”

陈默接过来一看——第三列标注的是“终审驳回再报率”，八年前是百分之十一，五年前涨到了百分之十九，三年前变成了百分之三十四，到了去年，这个数字变成了百分之四十二。

“驳回再报率从百分之十一涨到百分之四十二，说明什么？”何志勤的声音压低了，“说明有人在有意地用驳回权来控制审批节奏。下面的人报上来的材料没有问题，被打回去重做，再报上来再打回去——循环几次之后，申请人就明白了，不打通那条关系，材料永远过不去。”

陈默没说话，但眼睛盯着那组数据看了很久。

“陈处长，我在商务部待了十年。”何志勤坐回椅子上，语慢了下来，“这些数字，我一个人看了三年了，越看越觉得不对劲。但光有数据还不够，有些东西不是坐在五楼办公室里能看清的。”

“你的意思是？”陈默抬起头。

何志勤拍了拍那份报告的封面，说道“基层。我这份报告里那些数据，都是从司里的运行报表里扒出来的，但运行报表只能告诉我结果，告诉不了我过程。”

“审批链条上真正卡在哪个环节、怎么卡的、谁在操作——这些东西，只有到省市州县一级去走访，跟地方商务局的人面对面聊，才能搞清楚。”